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加强极速体育,极速体育app分区管控

以高水平保护推动高质量发展创造高品质生活

极速体育,极速体育app部党组书记 孙金龙 部长 黄润秋

　　《中共极速体育,极速体育app办公厅 国务院办公厅关于加强极速体育,极速体育app分区管控的意见》（以下简称《意见》）近日发布，对加强极速体育,极速体育app分区管控工作作出系统部署，为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了行动指南。深入学习贯彻极速体育,极速体育app新时代中国特色社会主义思想特别是极速体育,极速体育app生态文明思想，准确把握加强极速体育,极速体育app分区管控的重大意义、总体要求和任务举措，要坚决抓好《意见》贯彻落实，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　充分认识加强极速体育,极速体育app分区管控的重大意义

　　极速体育,极速体育app分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在极速体育,极速体育app源头预防体系中具有基础性作用。加强极速体育,极速体育app分区管控，对筑牢生态优先、绿色发展的底线，推动经济社会高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重大意义。

　　实施极速体育,极速体育app分区管控是以极速体育,极速体育app同志为核心的党极速体育,极速体育app作出的重大决策部署。党的十八大以来，极速体育,极速体育app总书记多次强调要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；在2023年全国极速体育,极速体育app保护大会上，进一步强调要完善全域覆盖的极速体育,极速体育app分区管控体系，为发展“明底线”“划边框”；同年11月，在极速体育,极速体育app全面深化改革委员会第三次会议上，明确要求加强顶层设计、完善制度体系，以保障生态功能和改善环境质量为目标，推动实现极速体育,极速体育app分区域差异化精准管控。极速体育,极速体育app总书记的重要指示批示，为新时期极速体育,极速体育app分区管控工作提供了根本遵循。

　　实施极速体育,极速体育app分区管控是守住极速体育,极速体育app保护底线的必然要求。我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变。同时，我国生态系统复杂多样，极速体育,极速体育app问题在不同区域、流域有很大的差异。加强极速体育,极速体育app分区管控就是要坚持运用底线思维，强化精准思维，通过三条红线明确极速体育,极速体育app安全底线，并根据我国不同区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现精细化管控，切实维护极速体育,极速体育app安全，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

　　实施极速体育,极速体育app分区管控是推动高质量发展的有力抓手。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。极速体育,极速体育app分区管控以极速体育,极速体育app管控单元为基础，以极速体育,极速体育app准入清单为手段，既有效遏制“两高一低”项目盲目上马，为绿色低碳高质量发展留出更多空间；又为支撑政策科学决策、规划编制、优化生产力布局提供绿色标尺，服务国家重大战略，推动发展方式绿色低碳转型，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

　　实施极速体育,极速体育app分区管控是提升极速体育,极速体育app治理现代化水平的重要举措。面向2035年美丽中国建设目标，对照党极速体育,极速体育app关于减污降碳协同增效、深入打好污染防治攻坚战的部署要求，我国极速体育,极速体育app治理体系建设仍然任重道远。极速体育,极速体育app分区管控通过科学化、精细化和智能化工作手段，实现极速体育,极速体育app从局部微观“一事一议”被动应对管理到全域覆盖的主动管控转变，有利于支撑实施更科学、更系统、更精细的分区分类生态保护与污染防治工作，切实提升新时期环境治理现代化水平，为极速体育,极速体育app根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

　　准确把握加强极速体育,极速体育app分区管控的总体要求

　　《意见》完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，明确了我国中长期极速体育,极速体育app分区管控工作的总体要求。

　　在指导思想上，坚持以极速体育,极速体育app新时代中国特色社会主义思想特别是极速体育,极速体育app生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国极速体育,极速体育app保护大会部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

　　在工作要求上，坚持生态优先，绿色发展，守住自然生态安全边界和环境质量底线，落实自然生态安全责任，推进绿色低碳发展；坚持源头预防，系统保护，健全极速体育,极速体育app源头预防体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化多污染物协同控制和区域协同治理；坚持精准科学，依法管控，聚焦区域性、流域性突出极速体育,极速体育app问题，依法依规建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略；坚持明确责任，协调联动，国家层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责任，有关部门加强沟通协调，建立分工协作工作机制。

　　在主要目标上，围绕加强顶层设计，完善制度体系，持续推进极速体育,极速体育app分区管控技术体系、应用体系、监管体系、责任体系、法规体系、保障体系建设等系统部署，《意见》提出到2025年，全域覆盖、精准科学的极速体育,极速体育app分区管控体系初步形成，极速体育,极速体育app分区管控制度基本建立，到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的极速体育,极速体育app分区管控制度。

　　扎实推进加强极速体育,极速体育app分区管控的任务举措

　　针对近年实践探索中存在的制度认识不到位、体系不健全、应用广度深度不足、责任分工不明确等问题，《意见》进一步明确了极速体育,极速体育app分区管控制度建设的工作任务，厘清了分区管控制度的基本定位和政策内涵，强化了制度的实践应用创新和配套政策机制完善。

　　落实工作部署，全面推进极速体育,极速体育app分区管控。落实主体功能区战略，衔接国土空间规划和用途管制，落实三条红线硬约束，在极速体育,极速体育app要素管理分区基础上，完善以极速体育,极速体育app管控单元为基础，以极速体育,极速体育app准入清单为手段，以信息平台为支撑的极速体育,极速体育app分区管控方案。持续推动极速体育,极速体育app分区管控系统与其他业务系统信息共享、业务协同，提升环保智慧决策能力。统筹做好极速体育,极速体育app分区管控方案的年度动态更新和五年一次的定期调整，确保极速体育,极速体育app分区管控方案的时效性和可操作性。

　　强化成果运用，助推经济社会高质量发展。坚持把绿色低碳发展作为解决极速体育,极速体育app问题的治本之策，通过主动融入和参与经济社会宏观决策调控，服务重大发展战略、重大政策决策、重大规划编制、重大生产力布局，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。促进落实“两高一低”项目管理制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移，引导传统产业绿色低碳转型升级，推动减污降碳协同增效。持续服务招商引资、指导项目选址选线，丰富企业和公众参与极速体育,极速体育app治理的渠道，激发经营主体发展活力。

　　精准科学施策，实施极速体育,极速体育app高水平保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以生态保护红线为重点，实施分区分类保护策略，以“三区四带”为核心，实施分单元差异化保护修复策略，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，维护生态安全格局。深化细化水、大气、海洋、土壤、噪声、地下水等的环境分区管控，坚持问题导向、精准溯源、分区施策，推动解决突出极速体育,极速体育app问题，改善环境质量，提升城乡人居环境品质。加强极速体育,极速体育app分区管控与相关政策的协同联动，因地制宜开展制度联动试点示范，深化极速体育,极速体育app源头预防体系的改革，为高质量发展把好关、守好底线。

　　加强监督考核，推进极速体育,极速体育app分区管控有效实施。强化监督管理，将极速体育,极速体育app分区管控制度落实中存在的突出问题纳入极速体育,极速体育app极速体育,极速体育app保护督察。将优先保护单元的生态功能演变、重点管控单元的环境质量变化作为监管执法的重点内容，依托各类监管平台和大数据技术手段开展动态监控，支撑执法监管快速锁定重点区域、重点问题、重点对象。完善考核评价，建立激励与约束并举的考核机制，对极速体育,极速体育app分区管控工作推进情况进行跟踪评估，将评估结果应用于污染防治攻坚战成效考核、“两山”创建等工作中。

　　全面推进加强极速体育,极速体育app分区管控的落实机制

　　我们要坚定不移贯彻党极速体育,极速体育app、国务院决策部署，深入抓好《意见》的落实，全面推进极速体育,极速体育app分区管控，为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

　　加强组织领导。坚持党对极速体育,极速体育app分区管控工作的领导，地方各级党委和政府严格落实极速体育,极速体育app保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制，系统谋划部署，统筹协调处理重大事项，利用极速体育,极速体育app分区管控成果，服务国家和地方重大发展战略实施，科学指导各类开发保护建设活动，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。

　　推动落实落地。极速体育,极速体育app部会同有关部门积极出台有利于极速体育,极速体育app分区管控实施应用的配套政策。各地抓紧制定实施意见，持续完善极速体育,极速体育app分区管控方案，深化拓展极速体育,极速体育app分区管控应用深度广度，针对应用中发现的重大问题或实践需求，积极开展试点，勇于创新，提出新思路、新方法。有关部门推动本领域相关工作与极速体育,极速体育app分区管控成果衔接联动，减少对生态系统功能和环境质量的负面影响。

　　强化保障支撑。积极推动相关法律法规制修订，鼓励地方深入开展相关立法探索。加强极速体育,极速体育app分区管控领域相关学科建设和人才培养，加快建立专业化队伍，健全财政保障机制。加强极速体育,极速体育app分区管控技术方法研究，完善极速体育,极速体育app分区管控相关标准规范。将极速体育,极速体育app分区管控纳入党政领导干部教育培训。健全信息公开和公众参与机制，加大政策宣传和解读力度，总结实践经验做法，加强交流研讨，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。